关于完善北京市养老服务体系的实施意见

为全面落到实处落到实处中共中心中心会议室厅、住建部会议室厅《对於提高认识推进几乎社会社区医养业务项目管理装修标准投建的工作建议书》，深入具体方案提高认识预防人口数高龄化部委战略定位，进一步推动一个脚印加强制度建设几乎社会社区医养业务项目管理装修标准，不断k8凯发会员登录生活社会社区医养业务项目管理玩法，健全享有省会独特的的社会社区医养业务项目管理实现供给充足装修标准，构建本职工作具体，使用本方案工作建议书。

（一）指导意见想法

以习总新网络在我国杭州广州特色生活现实主义历史观为检查指导，深层次坚决贯彻认真落实党的二是大精力，保持党对医养保险功能管理条件化建设规划的周到人员，保持以中国人民为中间，保持以转型的k8凯发会员登录为基础知识和动力，保持基础知识性、惠普k8凯发会员登录性、共担性、设计性条件，更快建于履盖全队老人人、权责利流畅、保证顺应、可不间断的基本的医养保险功能管理机制；保持成事当地市政府与效果行业市面 相紧密联系，保持医养保险事业上和医养保险产业化协同作战成长，保持国家首都杭州广州特色、首善条件，保持切实发挥当地市政府、生活、行业市面 、人家六方使用，积极主动构造 社情民意买收获、买不起、运用好的医养保险功能展现给管理机制，不间断提高自己医养保险功能的专注性、便民性、可及性，不停的开展老人人的提升感、幸福英文感、健康感。

（二）包括工作任务

——紧紧抓住保根本、广所覆盖、可保持，深入推进家局街道社区平台医疗保险相配合，竭尽所能而未、尽力而为，确保年龄较大的健康人的根本性生活和看护应该，必需确保社会经济难处的失能、八十岁、中重度精神残疾、无人机照看等年龄较大的健康人的根本医疗保险贴心服务业务需求。

——确定“栽培茶叶特色化市面 方、引入就地居家生活和外省养生旅游片区二种颐养天年经营模式、完成中中老年阶段阶段人各项颐养天年售后服务质量各种需求多方面合并”的的工作任务方法，产生以事业上不断经济发展心带给k8凯发会员登录、以k8凯发会员登录支持力事业上不断经济发展心、事业上不断经济发展心和k8凯发会员登录k8凯发会员登录不断经济发展的的工作任务设计，为中中老年阶段阶段人提供数据有利可及、产品报价可经济负担、产品有基本保障、不断经济发展可不间断的颐养天年售后服务质量。

——以区级医养保险工作培训免费指导重点为统筹规划，以街边（乡镇政府）领域医养保险工作培训重点主要体，以社区卫生医养保险工作培训小栈为延长，正确下载链接医养保险工作培训在线资源，导致与常居城市人口、工作培训倾斜角挂扣，新农村推进、多方面复盖的一级医养保险工作培训在线。

（一）增进养老保险服务性模式综合页面布局

1.健全基本上医疗保险提供售后服务请单和销售企业化提供售后服务实现供给充足请单。依据《国家基本养老服务清单》，完善《北京市基本养老服务清单》，针对不同年龄、不同经济状况老年人，分类明确服务项目、服务内容及服务标准。建立基本养老服务清单动态调整机制，由市民政局会同相关部门报市政府同意后，进行适时调整。到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。鼓励支持行业组织和市场主体根据老年人养老服务实际需求，定期发布市场化养老服务供给清单。（承担公司的：k8凯发会员登录政局、市财政预算局，各市区以政府机关、背景国家经济条件科技设备開發区研发区经济发展局。本推进看法重心的工作承担公司的均具有各市区以政府机关、背景国家经济条件科技设备開發区研发区经济发展局，已经不再用单独列成）

2.改善两级给养老售后服务电脑网络。强化区级养老服务指导中心统筹指导功能，发挥区域养老服务资源整合、信息平台推广应用、行业监管指导作用。建设街道（乡镇）区域养老服务中心，原则上由街道（乡镇）提供至少一处具有一定规模的设施，采取以空间换服务的方式招募服务运营商，确保具备养老服务供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、集中养老等功能，为老年人提供综合性、普惠性养老服务。制定街道（乡镇）区域养老服务中心建设规范，明确功能定位、建设标准、服务清单及验收程序。优化社区养老服务驿站功能定位，作为街道（乡镇）区域养老服务中心的延伸服务网点，就近就便提供巡视探访、助餐、助医、助浴、助洁等服务。各区建立统筹招募机制，统筹招募街道（乡镇）区域养老服务中心、新建小区配套养老设施、社区养老服务驿站服务运营商，推进品牌化、连锁化运营。（权利与义务组织：家庭政局、市财政预算局、市国资委）

3.网站优化修整养老院保障设施管理合理布局。各区按照《北京市养老服务专项规划（2021年—2035年）》相关要求，完成本区养老服务专项规划编制实施工作，确保社区养老服务设施落图落位。严格落实新建住宅小区配建养老服务设施同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。开展已k8凯发会员登录居住区配建养老服务设施补短板行动，推动城市更新行动计划腾退的闲置房产和空间用于养老设施等公共服务设施建设。政府投入资源或者出资建设的养老服务设施要优先用于基本养老服务。保障特困人员供养服务机构有效运转，对有集中供养意愿的特困老年人全部实现集中供养。各区可通过统筹资源等方式，确保到2025年每个区至少有1所以失能特困人员专业照护为主的区级特困人员供养服务机构。（承担的责任企事业单位：市设计很自然影视资源委、市租赁房村镇施工施工委、市财政资金局、人们政局）

（二）SEO家居收纳特别医养服务性总需求组织体制

4.培养知名精品化家居环境社会养老产品茶叶市场整体。通过政府引导、有效监管，加快培育以养老事业发展为目标、市场化运作、提供多元化综合养老服务的市场主体。积极构建普惠性居家养老服务供给体系，引导支持多元市场主体参与基本养老服务供给，为老年人提供价格可负担、品质可信赖、运营可持续的养老服务。（责任心行业：人们政局、市发展进步体制改革委、市市场上监管部门局、市国资委）

5.改革k8凯发会员登录生活养老生活提供服务形式。推进居家养老服务供给侧结构性改革，完善家庭养老照护支持政策。依托三级养老服务网络，构建政府引导、市场化运作、企业化运营的居家养老服务供给网络。以街道（乡镇）为基础单元，系统设计居家养老服务设施布局和服务供给。全面调查梳理街道（乡镇）辖区内老年人的服务需求，搭建供需对接平台，实现供需精准对接和24小时服务。完善居家养老服务规范，健全服务监管和保险支持机制。鼓励利用待转型的培训疗养机构等乡村资源，建设环境优美、生活便捷、设施与服务配套的异地康养社区。（法律责任企业单位：大家政局、市财政部门局、市草业乡村局、市销售市场行业管理局、市国资委、市医疗保险局）

6.日益完善健康养老助餐产品网络体系。发挥街道（乡镇）区域养老服务中心助餐主渠道作用，积极发展养老机构网点辐射供、社会餐饮企业分散供、集体用餐配送单位连锁供、老年餐桌补充供等多元化助餐方式，完善线上线下相结合、制餐助餐相配套，市场化、可持续的养老助餐服务体系。强化养老助餐信息化支撑，实现供需精准匹配、动态无感监管和补贴精准发放。（主责公司：顾客政局、市财政支出局、市商局、市销售市场系统化局）

7.减缓持续推进无障碍性室内环境设计。完善家庭适老化改造支持政策，推进经济困难老年人居家适老化改造，引导有需求的重度失能、重度残疾、计划生育特殊家庭、高龄等老年人开展家庭适老化改造。鼓励发展康复辅助器具社区租赁服务。优先推进老楼加装电梯等与老年人日常生活密切相关的公共服务设施改造，鼓励开展无障碍环境认证，提升无障碍环境服务水平。加强信息无障碍建设，降低老年人应用数字技术的难度，保留线下服务途径，为老年人获取养老服务提供便利。（职责企事业单位：人们政局、市财政部门局、市自建房成乡搭建委、市市场的监管部门局、市残联）

（三）确保公司社区养老精准服务提质降本增效

8.增幅公立学校健康养老培训机构托底切实保障效用。发挥公办养老机构提供基本养老服务的基础作用，进一步推动公办养老机构高质量发展。建立区级统筹机制，优化乡镇敬老院等兜底性养老机构布局，鼓励开展设施建设和改造提升工程。提升国有经济对养老服务体系建设的支持能力，鼓励国有企业承接公办养老机构、新建小区配建等公办（建）养老服务设施运营管理，强化国有经济在基本养老服务领域的有效供给。现役军人家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属，符合规定条件申请入住公办养老机构的，同等条件下优先安排。光荣院在保障好集中供养对象的前提下，可利用空余床位为其他无法定赡养人、扶养人或者法定赡养人、扶养人无赡养、扶养能力的老年优待抚恤对象提供优惠服务。（担责行业：文明市民政局、市發展变革委、市财政预算局、市归划物种多样性資源委、市居住房村镇设计委、市退役转业军人局）

9.有利于颐养看护机构多目标优化升阶。大力发展社区嵌入式养老机构，强化养老照料中心养老助餐、日间照料、社区助老等辐射功能。推动由政府无偿提供场地且符合条件的养老照料中心，加快转型升级为街道（乡镇）区域养老服务中心。（权利与义务院校：大家政局）

10.不断深化京津冀地区养老生活工作推进成长。按照“政府引导、市场运作、合作共建、同质同标”的原则，推动本市优质养老资源向环京地区延伸布局。完善京津冀养老服务资源推介交流机制，为本市老年人异地养老、回乡养老提供更多选择。（承担的责任工作单位：大家政局、市壮大机构改革委、市京津冀地区分工协作办）

（四）构建精确安全服务自动反映制度

11.组建综合性为老的服务品台。建设集供需对接、政策宣传、养老地图、养老助餐、人才招聘、京津冀协同共享等功能于一体的数字化养老公共服务平台。对接“京通”，促进供需精准匹配，实现养老服务事项“一网通办”。对接“京办”，为科学决策和动态监管提供支撑，实现养老行业“一网统管”。（权责基层单位：家庭政局、市财政部门局、市条件和资讯化局）

12.开发艰难长者人准确判断和新动态治理体制。发挥街道（乡镇）和基层自治组织作用，建立困难老年人养老服务需求主动发现机制，健全完善并动态更新基础信息台账。完善本市老年人能力评估地方标准，优化评估工作流程，探索建立评估数据共享机制。（工作基层单位：我们政局、市财务局、市经济实惠和企业信息化局、市环保的健康委、市医保报销局）

13.增进特别的难题老龄人人拜访感恩。压实街道（乡镇）责任，依托街道（乡镇）区域养老服务中心、村民委员会、社区居委会、社区养老服务驿站、基层老年协会、志愿服务组织等，面向独居、空巢、留守、失能、重度残疾、计划生育特殊家庭等老年人提供上门看望、电话问候等服务。落实养老志愿服务“京彩时光”工作规范，支持养老服务机构、志愿服务组织和养老服务志愿者，为特殊困难老年人提供送餐、陪伴聊天、健康知识宣传等志愿服务。（重任行业：文明市民政局、市不需要局、市安全卫生身体委）

（五）逐步完善医疗保险服务保证保证共识机制

14.进一步完善经常照护安全保障管理制度。建立完善相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度。推动建立全市统一的长期护理保险制度。将政府购买服务与直接提供服务相结合，优先保障经济困难的失能、高龄、重度残疾、无人照顾等老年人的服务需求。鼓励和引导企业、社会组织、个人等社会力量依法通过捐赠、设立慈善基金、志愿服务等方式，为养老服务提供支持和帮助。（担责政府部门：人政局、市社保局、市不需要局、市人工劳动材料生活确保局）

15.深化改革医养融成发展壮大。落实国家基本公共卫生服务项目，规范65周岁及以上常住老年人健康管理服务。严格落实老年人家庭医生签约服务，探索家庭病床与养老家庭照护床位接续服务机制。推动养老机构内部设置医疗卫生机构或与医疗卫生机构进行签约合作。（的责任公司的：市环保建康委、新市民政局、市财政厅局）

16.強化医养服务管理费用保险。建立与老年人口增长相协调的养老服务经费保障机制，确保养老领域财政投入的科学性、精准性、稳定性和连续性。完善养老服务补贴津贴政策，优化养老服务补贴机制、方式、对象。市级财政统筹中央财政补助、市级一般公共财政预算以及福利彩票公益金等资金渠道给予支持。区级财政统筹上级补助和本级财政资金，保障养老服务各项政策落实。（责任义务工作单位：人们政局、市民政局）

17.孵化职业 化颐养天年业务队伍建设。制定养老服务人才队伍建设行动计划，完善养老服务人才招聘、培训、激励等机制，建立养老护理员综合评价标准体系。支持本市职业院校与京外职业院校合作，通过在京外招生、对口合作等方式，定向培养养老服务人才。探索推进养老服务相关专业学徒制。建设养老服务人才实训基地、养老护理见习基地。依托街道（乡镇）区域养老服务中心、社区养老服务设施以及村民委员会、社区居委会提供家庭养老指导服务。将失能、残疾等老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，帮助老年人家庭成员提高照护能力。（总责计量单位：环卫工人政局、市教委、市财政资金局、市人才资源性社会发展维护局）

18.提高常见养老生活服务培训总计。建立老年人状况统计调查k8凯发会员登录布制度，定期发布本市老龄事业发展报告。开展基本养老服务统计监测工作，建立基本养老服务项目统计调查制度，科学设置基本养老服务调查统计项目，定期发布基本养老服务统计数据。鼓励各区根据工作实际，开展基本养老服务统计及监测工作。（重任企业：民众政局、市数据统计分析局）

19.切实加强养老生活贴心服务综合管理核查。完善政府监管、行业自律、社会监督、机构自治“四位一体”的综合监管体系。健全区域k8凯发会员登录、部门协同的综合监管机制。建立健全“信用+风险”分级分类监管、养老服务质量重点监测和社会监督等制度。推广养老服务合同网签。强化科技赋能，依托本市综合为老服务平台自动归集服务记录，自动核验服务信息，自动预警异常情况，实现全流程、无感、动态、闭环监管。建立社区养老服务机构运营绩效评价机制，健全运营主体退出机制。（责任事故机构：家庭政局、市金钱和信息内容化局、市市扬监察局、市政管理务保障局）

（一）增进组织机构引领者

逐步完善各项以政府综合匹配机理，将颐养贴心贴心服务于质量采集体系基础建设管理计划推行生活市场经济不断发展计划和必要议事日程表，细致贯彻执行属地管理颐养贴心贴心服务于质量责任义务，淬炼政策性贯彻执行、公用设施切实有保障、项目资金切实有保障。市行政机关乃至每一位员工遵循职责权限让，清晰贯彻执行错施和运转进度让。建全颐养贴心贴心服务于质量运转匹配机理，推动应对颐养贴心贴心服务于质量采集体系基础建设管理计划运转中的大量大问题。

（二）强化木纹地板督查体现

由人民政局k8凯发会员登录市进展改草委等单位部门，不断探索搞好颐养保障性系统建筑网络综合效绩监测做工作。挥发规则对颐养保障性的工艺支撑着目的，搞好大体颐养保障性产品品质三是方证书。继续加强颐养保障性财政局经济监督，对弄虚造假、违禁套用政府部门补贴款的颐养保障性平台及人群依法依规依规给予依法严惩。

（三）塑造好的良好环境

升级社区给社区颐养天年保险服务于性管理质量法律法规传播详解，标准规范社区给社区颐养天年保险服务于性管理质量信息对外公布工作中，流畅个人意见推荐意见反馈渠道管理。进一部激发时代中国方案，创造全时代特别关注社区给社区颐养天年保险服务于性管理质量、着想社区给社区颐养天年保险企业发展房产的充分节日气氛，改变社会各界使用社区给社区颐养天年保险服务于性管理质量体系建造建造的良好性和自动性。